人民日?qǐng)?bào)記者 徐雋 亓玉昆
“從咨詢、調(diào)解到結(jié)案，這個(gè)‘說(shuō)理的地方’一站式解決了我們的煩心事！”近日，安徽桐城市綜治中心運(yùn)用“六尺巷工作法”，巧妙化解了14戶餐飲業(yè)主關(guān)于施工圍擋影響經(jīng)營(yíng)的糾紛，贏得商戶稱贊。
放眼全國(guó)，這樣的案例，每天都在“說(shuō)理的地方”上演。有矛盾糾紛就找綜治中心，逐漸成為群眾共識(shí)。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來(lái)，讓老百姓遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”。“十五五”規(guī)劃建議明確提出，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)。前不久召開(kāi)的中央政法工作會(huì)議指出，2025年，我國(guó)全覆蓋建成2848個(gè)縣級(jí)綜治中心，受理矛盾糾紛1073萬(wàn)件。
如今，群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作更加規(guī)范，綜治中心在吸附化解矛盾糾紛中成效顯著，讓人民群眾的每一項(xiàng)訴求都有人辦、依法辦。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全的有力抓手
在福建廈門市集美區(qū)杏林灣路，集美區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和集美區(qū)綜治中心比鄰而設(shè)。兩個(gè)中心，一個(gè)聚焦發(fā)展，一個(gè)著眼安全，從某種意義上展示出更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的考量。
進(jìn)入綜治中心，亮堂的大廳里，法律咨詢、勞動(dòng)仲裁、訴訟服務(wù)等窗口一字排開(kāi)。
“我們從窗口設(shè)置上就秉持讓群眾又好又快化解難題的初心。”集美區(qū)綜治中心主要負(fù)責(zé)人林婷婷說(shuō)，著眼安全問(wèn)題，推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)人民群眾化解矛盾糾紛“最多跑一地”，有力確保社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定。
“我們的血汗錢難道就這么打水漂了嗎？”在廈門某公司的車間里，機(jī)器停止轟鳴，51名工人焦灼地討論著。原來(lái)，這家公司已經(jīng)連續(xù)5個(gè)月拖欠工資，公司法定代表人也不見(jiàn)蹤影，公司生產(chǎn)停滯。
為維護(hù)自身合法權(quán)益，黃某等工人代表來(lái)到集美區(qū)綜治中心反映情況。綜治中心將該起糾紛轉(zhuǎn)派給集美區(qū)人社局，經(jīng)核實(shí)欠薪屬實(shí)后，考慮到涉案人數(shù)多、金額大等因素，立即依托綜治中心的糾紛預(yù)警機(jī)制，將該系列案件信息反饋至集美區(qū)人民法院。
集美區(qū)綜治中心敏銳地察覺(jué)到后續(xù)可能執(zhí)行不到位的風(fēng)險(xiǎn)，便組織仲裁委、法律援助中心、法院共同研判案情，了解到公司還有設(shè)備、債權(quán)等關(guān)鍵信息，法律援助中心工作人員立即指導(dǎo)工人們?cè)诰C治中心的訴訟服務(wù)窗口提交訴前保全申請(qǐng)。
集美區(qū)人民法院依法審查保全申請(qǐng)，并及時(shí)組織設(shè)備查封。很快，封條貼在了公司相關(guān)機(jī)器設(shè)備上，為后續(xù)的執(zhí)行工作打下基礎(chǔ)。
案件經(jīng)仲裁裁決，公司應(yīng)支付工人工資等款項(xiàng)。裁決生效后，為保障執(zhí)行效果，綜治中心指導(dǎo)工人向法院提出執(zhí)行申請(qǐng)。集美區(qū)人民法院在綜治中心訴訟服務(wù)窗口開(kāi)辟綠色通道，快速受理。
“公司還欠了別人的錢，我們的工資還能優(yōu)先拿到嗎？”“老板人都跑了，怎么辦？”……案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，面對(duì)工人的一個(gè)個(gè)困惑，集美區(qū)綜治中心協(xié)調(diào)區(qū)人民法院、法律援助中心耐心解開(kāi)工人的法律“千千結(jié)”。
隨著執(zhí)行款到位，51名工人在集美區(qū)綜治中心的調(diào)解室內(nèi)簽署《結(jié)案說(shuō)明》，工人們的煩心事從仲裁、保全到執(zhí)行結(jié)案全流程圓滿化解，避免了事態(tài)擴(kuò)大帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
過(guò)去，群眾遇到復(fù)雜的矛盾糾紛，常常需要在法院、派出所、司法所等多個(gè)單位之間來(lái)回奔走，費(fèi)時(shí)費(fèi)力。
如今，各地著力提升綜治中心實(shí)體化運(yùn)行水平，以綜治中心為樞紐，統(tǒng)籌訴訟服務(wù)中心、檢察服務(wù)中心、公共法律服務(wù)中心、信訪接待中心有關(guān)功能，讓群眾辦事“只跑一趟路、只進(jìn)一扇門”。
攥指成拳化解糾紛的高效機(jī)制
作為群眾家門口的“解憂雜貨鋪”，綜治中心以“多元解”的務(wù)實(shí)舉措、“高效率”的解憂智慧、“零距離”的服務(wù)溫度，助力平安中國(guó)建設(shè)。
2025年6月30日，北京市東城區(qū)綜治中心正式啟動(dòng)運(yùn)行。甫一進(jìn)門，“正陽(yáng)匯安”4個(gè)大字格外醒目。
東城區(qū)持續(xù)發(fā)揚(yáng)“梯次遞進(jìn)、一體調(diào)處”新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)工作法，在綜治中心整合法院、檢察院、公安、司法行政、信訪等部門資源，并與17個(gè)街道綜治中心緊密協(xié)同，構(gòu)建起上下貫通、高效聯(lián)動(dòng)的工作矩陣，確保問(wèn)題在基層有人管、管得好，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、化解在小。
在東城區(qū)綜治中心，法院、檢察院等單位工作人員和律師常駐于此，隨時(shí)為群眾提供服務(wù)。與階段性高頻事件相關(guān)的部門實(shí)行輪駐，例如，小學(xué)新生辦理入學(xué)期間，教委會(huì)派工作人員入駐；年底勞資糾紛較多，人社局的相關(guān)工作人員會(huì)入駐。而其他部門在接到通知后，也能在短時(shí)間內(nèi)趕到隨駐。
東城區(qū)委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，這種靈活機(jī)制讓資源既能高效集中，又能按需調(diào)配，為群眾提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。
“之前跑了好幾個(gè)地方，都不知道找誰(shuí)，現(xiàn)在在這里，相關(guān)人員都在，一次性就把問(wèn)題解決了，太方便了！”日前，某小區(qū)多名業(yè)主無(wú)故欠繳物業(yè)費(fèi)，物業(yè)公司負(fù)責(zé)人張先生多次投訴無(wú)果，抱著試試看的態(tài)度來(lái)到東城區(qū)綜治中心。
張先生在法院接待窗口登記后，被引導(dǎo)至調(diào)解服務(wù)區(qū)，區(qū)法院、住建委、街道相關(guān)工作人員悉數(shù)到場(chǎng)。經(jīng)過(guò)一番溝通調(diào)解，東城區(qū)人民法院采取示范性判例促調(diào)解的方式，先對(duì)其中1個(gè)案件作出示范性判決，并以此判決標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，促推群體性糾紛化解，其他業(yè)主表示愿意按照法院的裁判標(biāo)準(zhǔn)主動(dòng)繳費(fèi)，矛盾得以解決。
縱觀全國(guó)，各地縣級(jí)綜治中心紛紛推動(dòng)調(diào)解組織、行政主管部門、審判機(jī)關(guān)、法律監(jiān)督機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、社會(huì)力量等各方面解紛資源入駐、輪駐，基本實(shí)現(xiàn)能駐盡駐、應(yīng)駐盡駐。各入駐部門消弭物理空間距離，充分發(fā)揮各自積極性，健全完善“行業(yè)問(wèn)題行業(yè)解、專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)”的工作機(jī)制，攥指成拳形成矛盾糾紛多元化解的整體合力。
“本以為要跑人社局、法院等多個(gè)部門，沒(méi)想到在綜治中心一攬子就解決了。”近日，江西省吉安市吉水縣綜治中心幫助解決勞動(dòng)糾紛后，清潔工李女士這樣感慨。
吉水縣綜治中心負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)貓?jiān)持“綜治中心搭臺(tái)、入駐部門唱戲”，大廳受理群眾反映訴求后，統(tǒng)一登記，分類流轉(zhuǎn)，由辦理部門負(fù)責(zé)實(shí)質(zhì)性解決。
如今，憑借整合的資源和高效的機(jī)制，各地綜治中心正讓越來(lái)越多的群眾滿意而歸。
精準(zhǔn)防范風(fēng)險(xiǎn)的智慧平臺(tái)
步入廣東省廣州市黃埔區(qū)綜治中心，智能高效的指揮平臺(tái)映入眼簾，大屏上一幅幅“云圖”滾動(dòng)顯示著每個(gè)街道正在發(fā)生的事件，哪里出現(xiàn)糾紛一目了然。
得益于數(shù)字賦能，黃埔區(qū)綜治中心構(gòu)建起全域覆蓋、可視化的矛盾糾紛隱患監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“一圖統(tǒng)攬全域、一屏高效指揮、一網(wǎng)全鏈匯聚、一體精準(zhǔn)治理”。
日前，黃埔區(qū)綜治中心收到群眾反映，轄內(nèi)某社區(qū)多名高層業(yè)主與低層業(yè)主因加裝電梯產(chǎn)生矛盾糾紛，原本和睦的鄰里關(guān)系遭到破壞。
工作人員了解情況后，立即組織法律咨詢專家進(jìn)行會(huì)商研討，并采取找到法理、分析情理、妥善處理三步措施逐步解紛。在多次聽(tīng)取雙方當(dāng)事人意見(jiàn)后，專家根據(jù)相關(guān)規(guī)定分析加裝電梯的法律依據(jù)，梳理雙方各自問(wèn)題并尋求能達(dá)成共識(shí)的解決辦法，最終通過(guò)調(diào)解讓雙方達(dá)成一致意見(jiàn)。
黃埔區(qū)綜治中心負(fù)責(zé)人曾朝介紹，針對(duì)平臺(tái)錄入的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，中心持續(xù)深入開(kāi)展研判分析，強(qiáng)化數(shù)據(jù)碰撞和關(guān)聯(lián)比對(duì)，精準(zhǔn)捕捉風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患類型、特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，為后續(xù)處置工作提供有力的數(shù)據(jù)支撐，助力矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。
“我們引入人工智能輔助法律咨詢工作，構(gòu)建‘人工+AI’協(xié)同服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人智能引導(dǎo)分流，法律咨詢7×24小時(shí)在線響應(yīng)、常見(jiàn)問(wèn)題智能解答。”曾朝介紹，通過(guò)以“智”促“治”，充分借助智能化、數(shù)字化手段賦能基層治理，為基層治理和法治服務(wù)插上科技的翅膀，推動(dòng)治理效能提升。
從“人跑”到“數(shù)據(jù)跑”，各地加大力度破解信息系統(tǒng)多頭建設(shè)、數(shù)據(jù)聯(lián)通共享難等問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)矛盾糾紛化解資源從“物理整合”向“化學(xué)反應(yīng)”躍升。
上海市長(zhǎng)寧區(qū)以“政法綜治2.0”信息化項(xiàng)目為引擎，打通數(shù)據(jù)壁壘，整合警情、網(wǎng)格事件、信訪等30余項(xiàng)數(shù)據(jù)，形成全域感知的“數(shù)據(jù)網(wǎng)”。通過(guò)信息化系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、篩選、匹配，讓各層級(jí)、各條線的平安治理主體從整體上全面掌握平安態(tài)勢(shì)。同時(shí)，強(qiáng)化精準(zhǔn)分析，系統(tǒng)通過(guò)算法模型進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與智能預(yù)警，繪制平安“晴雨表”，有效增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)判預(yù)警能力。
目前，各地綜治中心打破“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)治理模式，深度運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，依法加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對(duì)碰撞，為重大風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)研判、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置等提供技術(shù)支撐，積極推動(dòng)治理關(guān)口前移，努力將矛盾糾紛止于未發(fā)、防于未然。
富騰優(yōu)配提示：文章來(lái)自網(wǎng)絡(luò)，不代表本站觀點(diǎn)。
